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《关于周全推进公事用车轨制鼎新的指导定见》全文以下。

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精力及《党政机关厉行节俭否决华侈条例》，鼎新公事用车轨制，规范公事用车运行经管，有用降低行政成本，现就周全推进公事用车轨制鼎新提出以下指导定见。

一、充实熟悉公事用车轨制鼎新的主要意义

新中国成立以来，公事用车一向实施什物供给轨制，对保障公事出行阐扬了主要感化。跟着社会主义市场经济体系体例不竭完美，传统公事用车轨制愈来愈难以顺应情势成长需要，车辆配备规模过大、运行经管成本偏高、公车私用等问题日趋凸起，社会对此反应强烈。为解决公事用车范畴存在的凸起问题，习近平总书记、李克强总理屡次作出主要指示，党中心、国务院专门作出摆设，强调要周全推进公事用车轨制鼎新。最近几年来一些处所和部分进行了积极鼎新摸索，为周全推进公事用车轨制鼎新堆集了有益经验。

周全推进公事用车轨制鼎新，是增强党风廉政扶植、厉行节俭否决华侈的主要行动，是改变当局职能、推进后勤服务社会化鼎新的主要内容，是适应平易近意、维持党和当局形象的火急要求。各地域各部分要充实熟悉公事用车轨制鼎新的主要意义，采纳切实有用办法加速鼎新程序。

二、指导思惟、根基原则和整体方针

(一)指导思惟

依照中心关于厉行节俭否决华侈的要求，对峙社会化、市场化标的目的，加速推进公事用车轨制鼎新，合理有用设置装备摆设公事用车费源，立异公事交通分类供给体例，保障公事出行，降低行政成本，积极推进清廉型机关和节俭型社会扶植。

(二)根基原则

1.立异轨制、分类保障。鼎新公事用车什物供给体例，打消一般公事用车，通俗公事出行实施社会化供给并适度补助交通费用，从严配备定向化保障的公事用车。

2.统筹调和、政策配套。妥帖处置公事用车轨制鼎新触及的各类好处关系，科学拟定鼎新方案和配套政策，确保新旧轨制安稳过渡、有机跟尾。

3.同一摆设、分步实施。各地域各部分依照中心确定的鼎新标的目的和原则拟定鼎新实施方案，中心和国度机关先行示范，处所党政机关加速实施，事业单元、国有企业和国有金融企业有序推进。

(三)整体方针

力争在2014年年末前根基完成中心和国度机关及其所属参照公事员法经管的事业单元公事用车轨制鼎新，2015年年末前根基完成处所党政机关公事用车轨制鼎新，用2至3年时候周全完成公事用车轨制鼎新。经由过程鼎新，切实实现公事出行便捷合理、交通费用节俭可控、车辆经管规范透明、监管问责科学有用，根基形成合适国情的新型公事用车轨制。

三、首要使命

(一)鼎新公事交通保障体例

鼎新党政机关(包括各级党委、人大、当局、政协、审讯、查察机关，各平易近主党派和工商联，参照公事员法经管的人平易近集体、群众集体、事业单元，下同)公事用车什物供给体例，打消一般公事用车，保存需要的机要通讯、应急、特种专业手艺用车和合适划定的一线法律执勤岗亭车辆及其他车辆。鼎新后，行政区域(城区或划定区域)内通俗公事出行体例由公事人员自行选择，实施社会化供给，适度发放公事交通补助。公事交通补助保障规模要与差盘缠保障规模搞好跟尾，对边远地域和交通未便地域，要做好远距离公事出行的差盘缠保障。鼓动勉励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职首要负责人和市(地、州、盟)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政首要负责人加入鼎新，确因情况所限和工作需要未便打消公事用车的，许可以恰当集中形式供给工感化车什物保障，但须严酷规范经管，不得再领取公事交通补助，具体规模由各地按照本定见研究确定。

规范事业单元、国有企业和国有金融企业职务待遇和营业消费，对原合适车辆配备前提的岗亭和人员，逐渐按划定纳入鼎新，鼎新后不得再配备车辆;对保存的需要的国有企业、国有金融企业经营用车和事业单元营业用车实施集中经管;打消与经营和营业保障无关的车辆。事业单元、国有企业和国有金融企业公事用车轨制鼎新要与年薪制、岗亭津贴及国度相关财政经管轨制等统筹考虑、彼此跟尾。

(二)合理确定党政机关公事交通补助尺度

各级党政机关要从现实动身，综合考虑公事出行成本、经济成长程度、社会承受能力、辖区面积、天然地舆情况、公事出行次数和距离、行政级别和现实承当的工作职责等身分，依照节俭成本、保证公事、便于操作、简化档次的要求，确定当地区公事交通补助尺度。按照交通成本等相关身分转变环境，公事交通补助尺度可当令适度进行调整。许可参改单元按照现实环境，从公事交通补助中划出必定比例作为单元统筹部份，集顶用于解决分歧岗亭之间公事出行不平衡等问题，统筹资金利用须公开透明，具体经管法子由各单元拟定。对出格重大抢险救灾、变乱处置、突发事务措置等不成展望的特别事项，各地可从现实动身在应急预案中另行拟定特别环境下公事用车保障法子。处所公事交通补助尺度不得高于中心和国度机关补助尺度的130%，边陲平易近族地域和其他边远地域尺度不得高于中心和国度机关补助尺度的150%。各省(自治区、直辖市)之间补助尺度差距不宜过大，统一省(自治区、直辖市)内分歧地域补助尺度差距不得跨越20%，统一市(地、州、盟)实施同一的补助尺度。处所补助尺度层级划分可不与中心和国度机关层级完全对应。驻处所的中心垂直经管单元补助尺度按属地化原则参照地点地域尺度执行，经费由中心财务承担。

(三)妥帖安设司勤人员

各级党政机关按照鼎新后的现实需要，合理设置司勤人员岗亭，采纳公开、平等、竞争、择优的体例确定留用人员;未聘人员原则上之内部消化为主，经由过程内部转岗、斥地新的就业岗亭、提早离岗等办法妥帖安设。依法做好未留用人员聘请合同或劳动合同的终止、消除工作，维持其正当权益，相关需要支出由各级财务放置专项经费予以保障。各级人力资本社会保障部分会同有关部分构成工作组，负责指导参改单元做好司勤人员安设工作，确保鼎新安稳推进。参改事业单元、国有企业和国有金融企业要依法做好司勤人员安设工作。

(四)公开规范措置公事用车

打消的公事用车，由各级相关职能部分同一规范措置。对打消的一般公事用车，要拟定措置法子，公开招标评估、拍卖机构，经由过程公开拍卖等体例公开措置。打消车辆措置要避免甩卖和平沽现象，避免国有资产流掉。党政机关公事用车措置收入，扣除有关税费后全数上缴国库。参改事业单元、国有企业和国有金融企业车辆措置收入，按国度有关财政经管轨制执行。各地可按照现实环境，对未能实时措置的车辆，采纳设立过渡性车辆服务中间或社会化车辆租赁公司的体例，进行市场化运营，削减车辆闲置华侈，过渡期由各地确定，当局不得变相为其供给财务性补助。

四、健全公事用车经管和保障轨制

(一)增强定向化保障车辆经管

各级党政机关公事用车主管部分要会同有关部分严酷审定定向化保障公事用车的编制和尺度，车辆配备优先选用新能源汽车。法律执勤用车配备该当严酷限制在一线法律执勤岗亭，机关内部经管和后勤岗亭和机关所属事业单元一概不得配备。除触及国度平安、侦察办案等有保密要求的特别工感化车外，法律执勤用车该当喷涂较着的同一标识。机要通讯、应急等车辆要充实考虑分歧部分的工作差别，按照现实需要合理配备，保障到位。按划定保存的公事用车实施集中经管，逐渐摸索社会化监视的有用形式和具体法子。在从严节制总量的条件下，各地可按照现实环境确定和优化设置装备摆设相关一线法律执勤岗亭车辆，鼓动勉励各地成立跨部分综合性法律用车平台。进一步精简处所公事用车经管机构。

(二)完美财政经管

党政机关公事交通补助属于鼎新性补助，同一纳入财务预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公事人员通俗公事出行。各单元要增强财政经管，依照在编在岗公事员数目和职级审定补助数额，严酷公事交通补助发放，不得私行扩大补助规模、提高补助尺度。

(三)增强公事用车监视查抄

把公事用车配备和运行维持费用、交通补助发放、车辆措置环境等纳入平常和专项审计监视及政务公开规模。党政机关不得以特别用处等来由变相超编制、超尺度配备公事用车，不得以任何体例换用、借用、占用部属单元或其他单元和小我的车辆，不得接管企事业单元和小我赠予的车辆，不得以任何来由违背用处利用或固定给小我利用法律执勤、机要通讯等公事用车，不得以公事交通补助名义变相发放福利。公事人员不得既领取公事交通补助、又违规乘坐公事用车。纪检监察机关要强化监视查抄，实时受理群众举报，依法依纪严厉查处违背公事用车轨制鼎新和公事用车经管的行为，严厉究查相关责任人的责任。

(四)切实保障公事出行

鼓动勉励公事出行操纵公共交通服务。各地要采纳有用办法，完美城市公共交通服务系统，摸索成长合适公事出行的市场化交通定礼服务，增添社会化交通供给。实时解决公事出行碰到的现实问题，确保鼎新后公事出行获得有用保障。

五、当真做好组织实施工作

(一)增强带领，明白责任

公事用车轨制鼎新政策性强、使命艰难，各地域各部分要高度正视，切实增强带领，严酷工作规律，明白工作责任。中心和处所别离成立公事用车轨制鼎新带领小组，明白工作机制，负责落实各项鼎新使命，确保鼎新扎实稳步推进，既要改成，更要改好。

中心公事用车轨制鼎新带领小组由国度成长鼎新委、国管局、中直经管局牵头，财务部、人力资本社会保障部、审计署等部分加入，首要负责指导、调和全国公事用车轨制鼎新工作，拟定并组织实施中心和国度机关公事用车轨制鼎新方案及配套政策，会同有关部分拟定中心和国度机关所属非参公务业单元、中心企业和中心金融企业公事用车轨制鼎新方案。

各省(自治区、直辖市)公事用车轨制鼎新带领小组要按照当地区现实环境，负责拟定并组织实施本省(自治区、直辖市)党政机关、事业单元、国有企业和国有金融企业公事用车轨制鼎新方案及配套政策。各省(自治区、直辖市)党政机关公事用车轨制鼎新方案报中心公事用车轨制鼎新带领小组核准后实施。

(二)精心组织，扎实推进

各地域各部分要健全工作机制，深切查询拜访研究，详尽统计测算，周到拟定公事用车轨制鼎新方案，明白时限要求，增强监视查抄，实时有用解决鼎新中碰到的新环境新问题，确保各项工作落到实处。中心和国度机关及各省(自治区、直辖市)要尽快启动公事用车轨制鼎新工作，确保在划定时限内完成鼎新使命。已先行开展公事用车轨制鼎新的地域和部分要按本定见进行规范。

(三)增强舆论指导，营建杰出空气

切实增强公事用车轨制鼎新舆论宣扬工作，做好政策解读，阐释鼎新的目标和意义，准确指导社会舆论，实时回应社会关心，使泛博公事人员和人平易近群众领会、撑持鼎新，尽力为鼎新营建杰出社会空气。

《中心和国度机关公事用车轨制鼎新方案》全文以下。

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精力和《党政机关厉行节俭否决华侈条例》，推进中心和国度机关公事用车轨制鼎新，加速成立新型公事用车轨制，有用降低行政成本，按照《关于周全推进公事用车轨制鼎新的指导定见》，拟定本方案。

一、方针和原则

(一)整体方针

环绕扶植节俭型、清廉型机关的要求，对峙社会化、市场化标的目的，改变传统的公事用车运行经管体例，合理有用设置装备摆设公事用车费源，立异公事交通分类供给体例，实现公事出行便捷合理、交通费用节俭可控、车辆经管规范透明、监管问责科学有用，为全国公事用车轨制鼎新作出示范。

(二)根基原则

1.对峙轨制立异、保障公事出行。鼎新公事用车什物供给体例，打消一般公事用车，通俗公事出行体例由公事人员自行选择，实施社会化供给并适度补助交通费用，从严配备定向化保障的公事用车。

2.对峙统筹兼顾、注重政策配套。综合考虑各类身分，准确处置鼎新触及的各方面好处关系，科学拟定鼎新方案和相关配套政策，加强可行性和调和性，确保新旧机制有用转换。

3.对峙同一摆设、分类分步推进。率先推进中心和国度机关及其所属参公务业单元公事用车轨制鼎新，驻处所的中心垂直经管单元公事用车轨制鼎新依照属地化原则推进，中心和国度机关所属非参公务业单元、中心企业和中心金融企业参照本方案拟定相关鼎新政策，对峙先易后难，分类分步稳妥推进鼎新。

二、首要使命

(一)参改规模

1.机构规模：中心纪委机关和中心各部分，全国人大机关，国务院各部分，全国政协机关，最高人平易近法院，最高人平易近查察院，大家平易近集体、群众集体，各平易近主党派中心、全国工商联，中心和国度机关所属参公务业单元。

2.人员规模：在编在岗的司局级及以下工作人员。

3.车辆规模：打消一般公事用车，保存需要的机要通讯、应急、特种专业手艺用车和合适划定的一线法律执勤岗亭车辆及其他车辆。

(二)鼎新体例

1.对参改的司局级及以下工作人员适度发放公事交通补助，自行选择公事出行体例，在北京市行政区域(城区)内公事出行不再报销公事交通费用。

2.依照节俭成本、保证公事、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公事交通补助尺度。具体为：司局级每人每个月1300元，处级每人每个月800元，科级及以下每人每个月500元。各单元可按照现实环境，从公事交通补助中划出必定比例作为单元统筹部份，集顶用于解决分歧岗亭之间公事出行不平衡等问题，比例原则上不跨越补助总额的10%。统筹资金利用要公开透明，具体经管法子由各单元自行拟定。

3.公事交通补助属于鼎新性补助，列入财务预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公事人员通俗公事出行。当令适度调整公事交通补助尺度。

4.法律执勤部分同一加入公事用车轨制鼎新，按划定保存的法律执勤用车要严酷配备在一线法律执勤岗亭，法律执勤部分的其他一般公事用车一概纳入鼎新规模。

5.对未参改单元和人员，不得发放公事交通补助。

(三)车辆措置

1.对打消的公事用车，由公事用车主管部分同一规范措置。

2.对打消的公事用车，拜托中介机构进行资产评估，以评估价作为措置基准价，采纳公开拍卖等体例进行公开措置，措置成果向社会公开。

3.措置公事用车所得收入，扣除有关税费后全数上缴中心国库。

4.打消车辆措置要避免甩卖和平沽现象，避免国有资产流掉。

(四)司勤人员安设

1.按照保存公事用车的现实需要，合理设置司勤人员岗亭，依照公开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采取竞聘上岗、综合择优等体例确定上岗人员。

2.对其他司勤人员，依照以工钱本、积极稳妥、随机应变的原则，对峙内部消化为主，经由过程内部转岗、斥地新的就业岗亭、提早离岗等多种体例妥帖安设，不得将其简单推向社会。

3.做好相关人员聘请合同或劳动合同的终止、消除工作，妥帖处置该类用工形式司勤人员与单元的劳动关系，维持好相关人员正当权益。

4.人员安设工作由人力资本社会保障部统筹调和，所需支出由财务放置专项经费予以保障。

三、保障办法

(一)增强保存公事用车经管。中心和国度机关各部分各单元按照编制总量和工作性质可保存5辆之内的机要通讯、应急公事用车，由公事用车主管部分实施编制经管，编制数目和配备尺度要按照各部分各单元现实工作环境科学确定，优先选用新能源汽车。法律执勤用车配备该当严酷限制在一线法律执勤岗亭，机关内部经管和后勤岗亭和机关所属事业单元一概不得配备。财务部要会同有关部分按划定对法律执勤用车进行审定和规范。除触及国度平安、侦察办案等有保密要求的特别工感化车外，法律执勤用车该当喷涂较着的同一标识。国管局会同中直经管局负责修订公事用车利用经管法子，增强公事用车规范化经管。进一步精简公事用车经管机构。

(二)严酷财政经管。财务部要严酷交通费用预算经管。各单元要增强财政经管，依照在编在岗公事员数目和职级审定补助数额，严酷公事交通补助发放，不得私行扩大补助人员规模、提高补助尺度。

(三)增强公事用车规律查抄和审计。严厉公事用车规律，各部分各单元不得以特别用处等来由变相超编制、超尺度配备公事用车，不得以任何体例换用、借用、占用部属单元或其他单元和小我的车辆，不得接管企事业单元和小我赠予的车辆，不得以任何来由违背用处利用或固定给小我利用法律执勤、机要通讯等公事用车，不得以交通补助名义变相发放福利。公事人员不得既领取公事交通补助、又违规乘坐公事用车。纪检监察机关负责对公事用车轨制鼎新执行环境进行监视查抄，改正和查处违纪违法行为。审计部分要对公事用车鼎新环境进行监视，并将鼎新后公事用车配备和运行维持费用、交通补助发放、车辆措置环境等纳入平常和专项审计监视。

(四)切实保障公事出行。北京市要采纳切实办法，健全城市公共交通服务系统，完美出租车市场化运营经管体例，增添社会化交通供给。实时解决公事出行碰到的问题，保障中心和国度机关通俗公事出行。

四、增强组织实施

(一)增强带领。中心公事用车轨制鼎新带领小组负责组织实施中心和国度机关公事用车轨制鼎新工作。各部分各单元要成立公事用车轨制鼎新工作组，负责拟定本部分本单元实施方案，报中心公事用车轨制鼎新带领小组核准后组织实施。已先行鼎新的单元要依照本方案规范执行。

(二)明白责任。各部分各单元首要负责人对本部分本单元公事用车轨制鼎新工作负周全带领责任，要当真研究摆设，明白使命分工和责任，确定相关责任人员，把各项工作落到实处，确保鼎新顺遂推进。

(三)分步实施。本方案自印发之日起实施，力争在2014年年末前根基完成。驻处所的中心垂直经管单元鼎新方案由中心公事用车轨制鼎新带领小组会同有关部分拟定，与处所鼎新同步推进。中心和国度机关所属非参公务业单元、中心企业和中心金融企业鼎新方案由中心公事用车轨制鼎新带领小组会同有关部分拟定，力争在2015年年末前完成。

(四)增强舆论指导。切实做好公事用车轨制鼎新的新闻宣扬和舆论指导工作，普遍宣扬相关政策划定、典型经验和成效，实时回应社会关心，使泛博公事人员和人平易近群众领会、撑持鼎新，尽力为鼎新营建杰出社会空气。